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工程机械是现代化工业和基础设施建設不可或缺的设备。随着技术的发展和工程项目的复杂化，工程机械的种类和数量不断增加。对于工程机械是否属于特种以及是否应将其划归特种设备范畴，一直存在着不同的观点。本文将从多个方面探讨工程机械是否属于特种以及划归特种设备范畴的必要性。
工程机械定义与特点
徐工的前身为徐州拖拉机厂，创办于1943年。当时，新中国百废待兴，急需发展机械工业。徐拖承担起研制和生产拖拉机的重任，为新中国建设提供了重要助力。随着国家经济建设的发展，徐拖逐步转型为工程机械生产企业，并于1989年正式更名为徐州工程机械厂。
青岛推土机成立于1950年，是新中国成立后最早建立的一批国有工程机械企业之一。1993年，它改制为股份制企业，并于2009年在上海证券交易所上市。
工程机械是指用于工程建设和施工中，具有特定功能、结构复杂、性能可靠的机械设备。其主要特点包括：
功能多样性：工程机械可执行土方开挖、道路施工、桥梁架设、建筑施工等多种作业。
结构复杂性：工程机械通常由多个系统组成，如动力系统、传动系统、液压系统等，结构复杂，技术含量高。
性能可靠性：工程机械在恶劣的工作环境下，需要保持稳定的性能和安全可靠的运行。
工程机械是否属于特种
关于工程机械是否属于特种，主要有两种观点：
认为属于特种：工程机械具有特定的功能、结构复杂、性能可靠，且在使用过程中存在较高的安全风险，符合特种设备的定义。
认为不属于特种：工程机械虽然结构复杂，但其功能与普通机械类似，在使用过程中，只要遵守操作规程，安全风险较低，不应划归特种设备范畴。
工程机械划归特种设备范畴的必要性
从安全管理的角度来看，将工程机械划归特种设备范畴具有以下必要性：
安全性：工程机械的作业范围广、强度大，具有潜在的安全隐患。划归特种设备范畴后，可以对其进行严格的许可和监管，保障操作人员和周围环境的安全。
规范性：特种设备管理法规体系健全，对设备的设计、制造、安装、使用、维护等环节都有明确的规定，有利于规范工程机械的生产和使用。
标准化：特种设备管理法规中包含完善的技术标准体系，对工程机械的结构、性能、安全等方面提出具体要求，促进工程机械行业的技术进步。
监督管理：特种设备管理部门具有对特种设备的监督管理职能，可以对工程机械进行定期检验、监察和事故调查，及时发现和消除安全隐患。
责任明确：将工程机械划归特种设备范畴后，可以明确设备所有者、使用者和管理者的安全责任，保障事故发生时的责任追究。
划归特种设备范畴的实践
随着工程机械安全管理重要性的不断提高，多个国家和地区已将工程机械纳入特种设备管理范畴。例如：
中国：2017年，国家修订了《特种设备安全监察条例》，将起重机械、升降机械等多种工程机械纳入特种设备管理范围。
欧盟：欧盟的《特种设备指令》将移动式起重机械、挖掘机械等工程机械纳入特种设备范畴，并制定了严格的安全法规。
美国：美国职业安全与健康管理局（OSHA）将起重机、挖掘机等工程机械列为特种设备，并制定了相应的安全标准。
对工程机械划归特种设备范畴的思考
将工程机械划归特种设备范畴需要综合考虑安全管理、技术进步、行业发展等多方面因素。需要在保障安全的前提下，平衡特种设备监管与工程机械行业发展的需求。
分类管理：可以根据工程机械的风险等级进行分类管理，对高风险机械严格监管，而对低风险机械适当放宽监管要求。
技术创新：鼓励工程机械行业进行技术创新，开发安全可靠、智能化的设备，降低安全风险。
安全意识：加强对工程机械操作人员的安全教育培训，提高安全意识，减少人为事故的发生。
监管模式：探索多种监管模式，如政府监管、第三方检测机构监管等，保证监管的有效性和灵活性。
工程机械的特殊性决定了其安全管理的重要性。通过将工程机械划归特种设备范畴，可以建立完善的安全管理体系，保障操作人员和周围环境的安全，规范工程机械行业的发展，促进技术进步和行业健康有序发展。需要综合考虑安全管理、技术进步、行业发展等因素广州市和记娱乐智能卡有限公司官方网站，探索分类管理、技术创新、监管模式等多种途径，实现对工程机械的有效安全管理。
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